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Oaxaca, el estado con más avances
en derechos indígenas

En Oaxaca viven un millón 165 mil 186 indígenas divi- Políticas y Procedimientos Electorales para que comunida-

didos en 16 grupos etnolingüísticos que representan el des indígenas elijan a sus autoridades, y en 1998 se creó

34.2% de la población total de la entidad, de acuerdo con la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas,

el censo de 2010, condición que lo convierte en el esta- lo cual, de acuerdo con el investigador, es un avance

do del país con el mayor número de indígenas que tradi- “pese a que no da satisfacción a la totalidad de las de-

cionalmente se han asentado en su territorio. Aunado a mandas del movimiento indígena, las comunidades y sus

esa diversidad multicultural, también es el más avanzado organizaciones sí lo consideran un triunfo político”.

respecto al reconocimiento de sus En los años noventa las peticiones

derechos en la legislación local y del Ejército Zapatista de Liberación

en la Constitución Política del Estado Nacional en Chiapas sirvieron de

Libre y Soberano de Oaxaca. caja de resonancia de las demandas

Jorge Hernández Díaz, investiga- indígenas en el resto del país, con-

dor de la Universidad Autónoma sideró Hernández. Fue a partir de

Benito Juárez de Oaxaca (UABJO), 1992 que se reformaron los artícu-

consideró que este logro para las los 4º y 2º de la Constitución Política

comunidades indígenas es el resul- de los Estados Unidos Mexicanos,

tado de diversos movimientos so- destacando el carácter pluricultu-

ciales que desde los años setenta del ral de México. Sin embargo, hasta

siglo pasado luchaban inicialmente hoy no hay leyes secundarias a nivel

por la tierra y en la década de los local ni federal que les protejan y

ochenta se transformaron en una promuevan el desarrollo de sus len-

reivindicación por sus derechos. Legislación local y Consitución de Oaxaca, las guas, culturas, usos y costumbres,

“Oaxaca se convirtió en la prime- más avanzadas del país en reconocimiento a recursos naturales, territorio y for-
ra entidad en la que se introdujo derechos indígenas. Foto: Internet.
mas de organización social.

el reconocimiento a estas comuni- “Es verdad que las leyes y la

dades en la Constitución estatal antes que en la federal. Constitución reconocen el derecho de los pueblos indíge-

El artículo 16º contempla derechos como mantener sus nas a mantener sus lenguas, pero no se han satisfecho sus

formas de organización social, política y de gobierno, así necesidades primordiales como el acceso a la educación

como de sus sistemas normativos internos (o sistema básica: preescolar, primaria y secundaria en su idioma, ya

de usos y costumbres), jurisdicción territorial, acceso no digamos la educación multicultural o bilingüe básica,

a los recursos naturales de sus tierras y territorios. Es y esto se debe a que no se ha institucionalizado esta

considerado, en el contexto mexicano, el estado con la multiculturalidad”, señaló el antropólogo.

legislación más avanzada en la materia”, explicó el inte- En Oaxaca aún hay un largo camino por recorrer. Es

grante de la Academia Mexicana de Ciencias. necesario conciliar el derecho a la diferencia con de-

De los 570 municipios de Oaxaca en 153 se elige a las rechos universales fundamentales. La Constitución del

autoridades a través de los partidos políticos, como en el estado dice que los gobiernos municipales deben ser

resto del país, y en los 417 restantes es mediante el siste- paritarios: con una representatividad de 50% hombres

ma normativo interno en el cual cada comunidad, acorde y 50% mujeres; no obstante, hay comunidades donde

con sus reglas, elige a quienes dirigirán sus comisiones, no se permite a las mujeres participar en las asambleas

ayuntamiento, administración de justicia, comisariado de y esto se debe a que también establece que se deben

bienes comunales, comisiones de apoyo y escuelas. respetar los sistemas normativos internos. La propuesta

Para que esto fuera posible, en Oaxaca también se del investigador para esta dicotomía es el intercambio de

reformaron disposiciones en el Código de Instituciones ideas y negociación comunitaria. Luz Olivia Badillo

Boletín informativo de la Academia Mexicana de Ciencias / 23