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CUATRO TEMAS CLAVE 25

interconectadas. Los recursos comunes son aquellos, como el aire limpio, el
océano y el ozono, que son valiosos pero que no siempre son propiedad de
una jurisdicción en particular. Los recursos naturales compartidos son aque-
llos que atraviesan jurisdicciones, como los ríos, o que benefician a diferen-
tes usuarios dentro de una jurisdicción. Las externalidades transfronterizas
son factores exógenos, incluidos los cambios provocados por el hombre:
pueden ser positivos, pero también pueden ser negativos, como ocurre con
el dióxido de carbono, las emisiones de los automóviles y la contaminación
de los ríos. Las cuestiones interconectadas se refieren a la forma en que las
instituciones sociales pueden exacerbar los problemas ambientales. Señaló
que estas cuatro cuestiones pueden tener diferentes pesos en diferentes áreas
y que son sólo algunas de las cuestiones que podrían afectar a la gestión de
los recursos transfronterizos.

Tomando como ejemplo la cuenca del Río Grande, Ziolkowska analizó
cómo el crecimiento de la población de la zona, las frecuentes sequías y las
demandas de la producción agrícola han ejercido una fuerte presión sobre
el suministro de agua. ¿Cómo puede un territorio gestionar el agua de for-
ma económica? ¿Cómo se determina el precio de un producto para el que
no existe un mercado común o regulado? En Estados Unidos, no existe un
mercado o sistema de precios bien establecido para el agua, aparte de los
esfuerzos de los bancos regionales de agua o de los mercados de agua en
etapa inicial no estandarizados (que no han despegado con éxito). El monto
que se presente en una factura de agua no refleja el verdadero costo del agua,
sólo el bombeo, la filtración, la entrega, los costos administrativos de los
servicios de agua y la cantidad de uso. Señaló que los lugares del mundo que
han tratado de privatizar el agua han enfrentado mucha resistencia.

En su presentación, Ziolkowska pidió a los participantes de la sesión
de café que consideraran cómo la gestión de los recursos a través de las
fronteras internacionales es diferente de la gestión nacional: ¿Cómo afecta
la presencia física o legal de una frontera internacional a la administración
coordinada de un recurso compartido? La definición de sostenibilidad, con
sus enfoques económicos, ambientales y sociales, puede variar dentro de
cada región. Dijo que es importante aprender de las experiencias pasadas
de colaboración y avanzar hacia la institucionalización del proceso a través
de tratados y acuerdos a varios niveles de gobierno que puedan fomentar la
investigación y la colaboración transfronterizas.

Ziolkowska se refirió a un fenómeno llamado “la tragedia de los bienes
comunes”, en el que los individuos tratan de obtener el mayor beneficio
personal de un recurso común dado, descuidando el bienestar de la sociedad
y a menudo agotando el recurso. Además de gestionar estas cuestiones con
marcos institucionales y medidas gubernamentales, señaló que es importan-
te considerar cómo puede aplicarse una mejor comprensión de las necesi-
dades y la diversidad cultural de una región para resolver los problemas de