Page 10 - AMC Boletín #56

Becas para Mujeres en las Humanidades y las Ciencias
Sociales, amc-ccc-conacyt 2016
Ciencias sociales
Elena Nava Morales
Radios comunitarias en Oaxaca, la lucha
por su reconocimiento legal
En 1981, en Juchitán de Zaragoza, surgió Radio Ayuntamiento
Popular, la RAP, la primera radio indígena en Oaxaca. Hoy,
entre los valles y las montañas del territorio oaxaqueño
existen más de 70 radios comunitarias. Solo tres de ellas,
una en la región Mazateca y dos en los Valles Centrales
cuentan con permisos (no concesiones) para operar y,
sólo una, en Tlahuitoltepec, en la Sierra Mixe, logró, en
julio de 2016, la transición de permisionaria a régimen
de concesiones del Instituto Federal de Telecomunica-
ciones (IFT).
Esta situación, en la que más del 90% de estas radios
comunitarias en Oaxaca operan aparentemente en la
ilegalidad, es de interés académico para la antropóloga social en la práctica no existe o existe de manera incipiente”.
Elena Nava Morales, quien busca entender cómo se dan
las relaciones entre los pueblos indígenas y el Estado en el
marco de la comunicación indígena.
Como parte de su trabajo posdoctoral en el Instituto
de Investigaciones Sociales de la UNAM, que lleva por
título “Fuerzas hegemónicas y contrahegemónicas en
la comunicación indígena”, Nava Morales explicó que
su investigación de alguna forma es la continuación de su
proyecto de doctorado, el cual se centró en la realización
de una amplia etnografía de la radio comunitaria indígena
zapoteca Radio Totopo, de Juchitán.
“Me interesaba mucho rastrear la relación de los
comunicadores indígenas con el Estado mexicano. El
punto de partida fue la promulgación de la Ley Federal de
Comunicaciones y Radiodifusión en julio de 2014”.
La investigadora comentó que la nueva ley recibió
críticas desde los mismos comunicadores indígenas y las
organizaciones no gubernamentales dedicadas a temas de
comunicación tanto en Oaxaca como en el Distrito Federal,
pues consideran que la ley es discriminatoria y vulnera el
Artículo 2 constitucional, que entre otros, garantiza a
los pueblos y comunidades indígenas adquirir, operar y
administrar medios de comunicación.
10 / Boletín informativo de la Academia Mexicana de Ciencias
La comunicación indígena y comunitaria abarca todos
aquellos medios de comunicación (radio, video, internet)
que los pueblos indígenas se han apropiado para poder
comunicar y ejercer su libertad de expresión.
Con la creación del IFT, dedicado a administrar
el espectro radioeléctrico del país, se creó la nueva
categoría concesiones sociales, que se divide en indígenas y
comunitarias. Es la primera vez en la historia legislativa que
se considera a la indígena como una categoría jurídica dentro
del ámbito de las comunicaciones. “Entonces ¿por qué se
dice que es discriminatoria? porque el derecho a ejercer el
uso de las ondas radioelectrónicas está en el discurso, pero
El hecho de que la categoría de concesión indígena y
comunitaria aparezca en la ley es una ganancia histórica de
los mismos pueblos, reconoció Nava Morales, y si aparece en
el discurso quiere decir que poco a poco llegará a la práctica.
La metodología abarcó alrededor de 70 proyectos de
radios comunitarias. El trabajo de campo reunió una muestra
de entrevistas a responsables de 15 radios de cinco regiones
de Oaxaca, funcionarios del IFT, diversas organizaciones no
gubernamentales y algunas organizaciones civiles, que son
los actores involucrados en la comunicación indígena.
Los recursos de la Beca le servirán a la antropóloga
para avanzar en la sistematización de las entrevistas, su
clasificación y la escritura de su artículo de investigación.
Hasta ahora los principales resultados son: 1) que las
relaciones que se tejen entre comunicadores indígenas y
prácticas y discursos de Estado son asimétricas, son escasos
los espacios de negociación, prevalece la verticalidad del
Estado y su nulo entendimiento de las realidades locales y 2) la
puesta en marcha de la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión fomentó la efervescencia de la discusión sobre
medios comunitarios en el estado de Oaxaca, propiciando
una mayor cohesión en la red de comunicadores indígenas.
Fabiola Trelles